विशेष: महिलाएं कृषि में पहचान के लिए क्यों लड़ रही हैं, भारतीय कृषि में लैंगिक अंतर क्यों है।

आज हम खोलेंगे खेती में महिलाओं की स्थिति का पुराण 

भारतीय कृषि में लिंग की अदृश्यता 

भारत में कृषि में महिलाएं 

महिला किसान और पर्यावरण - ग्रामीण भारत में, अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर महिलाओं का प्रतिशत 84% तक है। 

महिला किसान भारत की कृषि अर्थव्यवस्था का केंद्र हैं

भारत में महिलाओं ने कृषि में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, लेकिन वे निर्णय लेने की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग नहीं लेती हैं|

भारत की अदृश्य महिला किसान

एक भारतीय महिला किसान के लिए भारत में कृषि भूमि का स्वामित्व होना तकनीकी रूप से चुनौतीपूर्ण है|

देश में 60 करोड़ महिलाओं की कुल आबादी में से लगभग 400 मिलियन(40 करोड़) महिलाएं पशुपालन और मत्स्य पालन में अपनी आजीविका के लिए वानिकी, कृषि-प्रसंस्करण और कृषि व्यवसाय पर निर्भर हैं। फिर भी भूमि और पानी जैसे प्राकृतिक संसाधनों पर उनका अधिकार बहुत सीमित है।

नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ को-ऑपरेटिव मैनेजमेंट (Vamnicom) की डायरेक्टर डॉ. हेमा यादव वैकुंठ और  प्रो. मनीषा पालीवाल  की एक रिपोर्ट में कृषि में महिलाओं की स्थिति को सार्वजनिक किया है, जानिए क्या कहती है इनकी ये रिपोर्ट 

खेती में महिला किसानों की भूमिका।

ग्रामीण भारत में अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर महिलाओं का प्रतिशत 84 प्रतिशत तक है। इनमें से लगभग 33 प्रतिशत महिला किसान हैं और लगभग 47 प्रतिशत महिलाएं खेत मजदूर हैं। अगर कृषि में महिलाओं की भागीदारी की बात करें तो करीब 47 फीसदी महिलाएं चाय बागानों में, 46.84 फीसदी कपास की खेती में, 45.43 फीसदी तिलहन में और 39.13 फीसदी सब्जी उत्पादन में काम करती हैं। खाद्य और कृषि संगठन के अनुसार, 21 प्रतिशत महिलाएं मछुआरे के रूप में काम करती हैं, जबकि 24 प्रतिशत फिश फार्मर्स हैं।

देश के पशुधन, मछली पकड़ने और अन्य तरीकों के खाद्य उत्पादन में इन आंकड़ों का उल्लेख नहीं है। 2009 तक, उस समय, 94 प्रतिशत महिला खेत मजदूर अनाज उत्पादन में, 1.4 प्रतिशत सब्जी उत्पादन में और 3.72 प्रतिशत फल, मेवा, पेय और मसालों में लगी हुई थी।

महत्वपूर्ण बात यह है कि फसल उत्पादन में बहुत अधिक श्रम की आवश्यकता होती है, लेकिन यह कार्य अकुशल श्रम की श्रेणी में रखा जाता है। बड़ी संख्या में महिलाएं सहायक के रूप में कृषि गतिविधियों में शामिल हैं। कृषि क्षेत्र में बड़ी संख्या के बावजूद, भारत में महिलाएं अभी भी स्थानीय किसान संगठनों में मजदूरी, अधिकार और प्रतिनिधित्व के मामले में पीड़ित हैं। 

इसके अलावा महिला सशक्तिकरण के अभाव में उनके बच्चों को शिक्षा नहीं मिल पाती है और परिवार का खराब स्वास्थ्य भी सामने होता है। पुरुष किसानों की तरह महिलाओं के पास कृषि ऋण, फसल बीमा, विपणन सहायता और आपदा मुआवजे तक पहुंच नहीं है।

महिला किसान और अपवाद

महिला किसान का अर्थ है धारा 2 की उप-धारा (सी) में परिभाषित कृषि कार्य में लगी कोई महिला। 

(i) ग्रामीण क्षेत्र में रहने वाली कोई भी महिला, चाहे वह मुख्य रूप से कृषि गतिविधियों में लगी हो या कभी-कभी गैर-कृषि गतिविधियों में संलग्न हो।

(ii) शहरी या अर्ध-शहरी क्षेत्रों में रहने वाली कोई भी महिला, जो कृषि गतिविधियों में लगी हो।

(iii) कोई भी आदिवासी महिला जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से खेती में शामिल है या कृषि की ओर पलायन कर रही है या जंगल से लकड़ी इकट्ठा करने, उसका उपयोग करने, उसे बेचने या सूदखोरी में संलग्न है।

इस प्रकार परिभाषा व्यापक है, लेकिन प्रचलित प्रणालियों और नीतियों के कारण, कृषि ऋण की गणना केवल खरीफ और रबी फसलों की भूमि और उत्पादन क्षमता के आधार पर की जाती है।

यह महिलाओं सहित सभी भूमिहीन लोगों के लिए एक समस्या है। साथ ही किसी भी महिला या पुरुष को अन्य संपत्ति जैसे पशुधन, बकरी या मुर्गी से ऋण नहीं मिलता है।

भूमि अधिकारों के अभाव में महिला खेतिहर मजदूर, फार्म विडोज और बंटाई पर काम करने वाली महिलाओं को किसान के रूप में मान्यता और अधिकार नहीं मिलता है। इस समस्या का मूल कारण महिला खेतिहर मजदूरों की आधिकारिक मान्यता का अभाव है, जिसके कारण संस्थागत वित्त पोषण, पेंशन और सिंचाई के स्रोत जैसी समस्याएं होती हैं। भारत मानव विकास सर्वेक्षण (IHDS, 2018) के अनुसार, देश में 83 प्रतिशत कृषि भूमि पुरुष सदस्यों को विरासत में मिली है, जबकि केवल दो प्रतिशत भूमि ही महिलाओं के नाम पर पंजीकृत है।

देश में 60 करोड़ महिलाओं की कुल आबादी में से करीब 40 करोड़ महिलाएं अपनी आजीविका के लिए फसलों, पशुपालन, मत्स्य पालन, वानिकी, कृषि-प्रसंस्करण और कृषि व्यवसाय पर निर्भर हैं। फिर भी भूमि और पानी जैसे प्राकृतिक संसाधनों पर उनका अधिकार बहुत सीमित है।

निर्विवाद तथ्य यह है कि भारतीय कृषि उद्योग 80 से 10 करोड़ महिलाओं को रोजगार देता है और यह क्षेत्र महिलाओं के बिना काम नहीं कर सकता। खेती के लिए जमीन तैयार करने से लेकर बीज चुनने, उन्हें रोपने, खाद-उर्वरक-कीटनाशक का उपयोग करने और फिर कटाई, जुताई और थ्रेसिंग तक हर चीज में महिलाएं मौजूद हैं। साथ ही पशुपालन, मत्स्य पालन और सब्जी की खेती आदि पूरी तरह से महिलाओं पर निर्भर हैं। फिर भी उसे कोई श्रेय नहीं मिलता।

कृषि और डेयरी में महिलाओं की पहचान कैसे होगी? 

कृषि और संबंधित क्षेत्रों में लिंग अंतर

भारत का संविधान पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समानता की गारंटी देता है। हालांकि धरातल पर हकीकत कुछ और ही है। इसने साबित कर दिया है कि आर्थिक, सामाजिक या राजनीतिक रूप से पुरुषों और महिलाओं के बीच कोई समानता नहीं है। कृषि कोई अपवाद नहीं है।

मुख्य रूप से ग्रामीण महिलाएं अपने परिवार की सामाजिक-आर्थिक स्थिति और क्षेत्रीय कारकों के आधार पर विभिन्न तरीकों से कृषि गतिविधियों में शामिल होती हैं। एक राष्ट्रीय सर्वेक्षण में पाया गया कि 2011 की जनगणना में पुरुषों के लिए 49.8 प्रतिशत की तुलना में 65 प्रतिशत महिलाएं अपनी आजीविका या खेत मजदूरों के रूप में कृषि पर निर्भर हैं। काम की अनिश्चितता के कारण, ग्रामीण महिलाओं को एक ही समय में प्रवासी श्रम, कृषि श्रम, पशुपालन और वन श्रम के रूप में कई स्थानों पर काम करना पड़ता है।

कृषि में निरंतर निवेश की कमी के कारण कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में महिलाओं की बढ़ती उपस्थिति और रोजगार के अवसरों में गिरावट सामने आ रही है। कृषि योग्य भूमि में निरंतर गिरावट के कारण ग्रामीण गरीबों और विशेषकर महिलाओं के लिए रोजगार के अवसर घट रहे हैं। कृषि क्षेत्र में मशीनों के बढ़ते प्रयोग ने महिला मजदूरों का स्थान ले लिया है। साथ ही प्राकृतिक संसाधनों को भी नुकसान पहुंचता है।

पहचान की समस्याओं से महिलाएं प्रभावित होती हैं। वे भूमि अधिकार, महिला खेत मजदूर के रूप में मान्यता और वितरण से वंचित हैं, खेत विधवाओं पर काम करने वाले किसान हैं और उन्हें आवश्यक अधिकार नहीं मिलते हैं। समस्या की जड़ कृषि में काम करने वाली महिलाओं की आधिकारिक मान्यता की कमी है। जिससे संस्थागत ऋण, पेंशन, सिंचाई के स्रोत आदि अधिकार नहीं मिल पाते हैं।

भारतीय मानव विकास सर्वेक्षण (IHDS, 2018) के अनुसार, देश में 83 प्रतिशत कृषि भूमि पुरुष सदस्यों को विरासत में मिली है, जबकि केवल दो प्रतिशत महिलाओं के नाम पर पंजीकृत है।

प्राकृतिक संसाधनों में लिंग अंतर को संसाधनों तक पहुंच में अंतर, कार्य जिम्मेदारियों में अंतर और शिक्षा की कमी से समझा जा सकता है। यह महिलाओं और वंचित समुदायों को संसाधनों और नीति के अवसरों तक सीमित पहुंच या प्रतिबंधित पहुंच दिखाता है। कृषि में लैंगिक असमानताएं व्यवहार, परिस्थितियों और अवसरों में असमानताओं को भी जन्म देती हैं, जो रीति-रिवाजों के साथ-साथ सामाजिक-सांस्कृतिक और कानूनी मानदंडों की जटिलताओं में उलझी हुई हैं। इसका गहरा प्रभाव पड़ता है, विशेष रूप से हाशिए पर रहने वाली महिलाओं और हाशिए के समुदायों के जीवन पर, जो विकास लक्ष्यों और आजीविका के लिए कई बाधाओं का सामना करते हैं। हमारे पास भूमि के स्वामित्व पर लिंग-विभाजित डेटा भी नहीं है।

साथ ही, कृषि जनगणना ही एकमात्र संकेतक है, जो भारत में 14 प्रतिशत महिलाओं को ऑपरेशन होल्डर के रूप में दिखाती है। वहीं, पीएलएफएस 2017-18 के अनुसार 31 फीसदी रोजगार में से 15 साल से अधिक उम्र की 22 फीसदी महिलाएं ही कार्यरत हैं। कृषि व्यवसाय मूल्य श्रृंखला में महिलाओं की भागीदारी पर प्रतिबंध के बावजूद, पारंपरिक रूप से महिलाओं को पुरुषों की तुलना में मूल्य श्रृंखला संरचना में अधिक शामिल किया गया है, हालांकि उनके पास कम आर्थिक लाभ हैं।

किसी विशेष फसल के उत्पादन में महिलाओं की भागीदारी अक्सर फसल के अनुमानित मूल्य से संबंधित होती है। ऐसी फसलें आम तौर पर घरेलू खपत और स्थानीय बाजार तक सीमित होती हैं, क्योंकि उनके पास परिवहन के सीमित साधन होते हैं।

जहां महिलाएं शामिल हैं, वहां फसल की बिक्री के अवसर क्षेत्रीय या विदेशी बाजारों के बजाय स्थानीय बाजारों तक सीमित हैं। ऐसे में नेटवर्क की कमी, इंफ्रास्ट्रक्चर और बिजनेस सिस्टम की अनदेखी का खामियाजा महिलाओं को भुगतना पड़ रहा है.

इसका प्राथमिक कारण यह है कि महिलाओं को उनके परिवार में प्राथमिक अर्जक और जमींदार के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया जाता है। ऐसे में महिलाएं एमएसपी (न्यूनतम समर्थन मूल्य) और फसल बीमा आदि में जिला अधिकारियों, बैंक प्रबंधकों और राजनीतिक प्रतिनिधियों के साथ ऋण लेने, मंडी पंचायतों में शामिल होने, फसल पैटर्न का मूल्यांकन करने और निर्णय लेने में हस्तक्षेप नहीं करती हैं।

आंदोलन की सीमित स्वतंत्रता, बुनियादी ढांचे की कमी, कृषि व्यवसाय में सूचना और नेटवर्क की कमी के कारण महिलाओं को बड़े पैमाने पर परिवहन और विपणन से बाहर रखा गया है। ये बाधाएं महिलाओं को मूल्य श्रृंखला के सबसे लाभदायक हिस्से में भाग लेने या उसका लाभ उठाने से रोकती हैं।

सूचना और नेटवर्क तक पहुंच की कमी के कारण, महिलाओं के पास अक्सर ऐसे व्यावसायिक नेटवर्क तक पहुंच नहीं होती है जो बिक्री के बेहतर अवसर प्रदान करते हैं। वे उच्च मूल्य की बिक्री तक पहुंच के बिना अपने उत्पादों को बिचौलियों को बेचते हैं। सूचना और प्रौद्योगिकी के ज्ञान की कमी के कारण महिलाएं बाजार से संबंधित नवीनतम जानकारी के आधार पर काम नहीं कर सकती हैं।

सार्वजनिक स्थानों पर उत्पीड़न जैसे मामले महिलाओं की स्थानीय संसाधनों तक पहुंचने की क्षमता को भी प्रभावित कर सकते हैं। महिलाओं के लिए रोशनी और शौचालय जैसी सुरक्षा सुविधाओं में सुधार से महिलाओं की बाजार में भागीदारी करने की क्षमता में सुधार हो सकता है।

आगे का रास्ता क्या है?

आपूर्ति श्रृंखला में महिलाओं के लिए सीधा संबंध बनाने के लिए प्रत्यक्ष विपणन सबसे अच्छा तरीका है। इससे उन्हें अपने काम में लाभ होगा, उनकी संपत्ति पर नियंत्रण बढ़ेगा, जिससे वे अपने व्यवसाय का विस्तार कर सकते हैं। महिलाओं से सीधे सामान खरीदना भी एक विशेष रूप से उपयोगी रणनीति है जहां सहकारी समितियों या व्यावसायिक संगठनों का एक मौजूदा नेटवर्क है जिसमें पहले से ही महिलाएं शामिल हैं। यह सोर्सिंग कंपनियों को बड़ी संख्या में महिलाओं के साथ साझेदारी करने, आपूर्तिकर्ता नेटवर्क विकसित करने, लागत कम करने और व्यक्तिगत लिंक बनाए बिना कॉर्पोरेट दायित्व बढ़ाने की अनुमति देता है।

आईसीटी का उपयोग करना:

प्रौद्योगिकी मूल्य श्रृंखला के हर चरण को एकीकृत करती है, आईसीटी अनुप्रयोग परिवहन, विपणन और बिक्री तक पहुंच प्रदान करते हैं क्योंकि वे गतिशीलता और घर-आधारित जिम्मेदारियों को समाप्त करते हैं जो अक्सर महिलाओं से जुड़ी होती हैं। आईसीटी समाधानों से स्पष्ट लाभ हैं। उदाहरणों से पता चलता है कि बुनियादी उत्पादों और सेवाओं तक पहुँचने में कठिनाइयों के बावजूद महिलाएं प्रौद्योगिकी कृषि व्यवसाय अनुप्रयोग का अच्छा उपयोग करती हैं।

बाजार की जानकारी

बुनियादी मूल्य और बाजार सूचना प्रणाली दक्षता और कल्याण में सुधार कर सकती है। महिला किसान खेती की जानकारी हासिल करने के लिए तेजी से मोबाइल फोन का इस्तेमाल कर रही हैं। यह न केवल महिला किसानों को मुख्यधारा में लाने और अनुकूल वातावरण बनाने के लिए, बल्कि कृषि के तकनीकी और वित्तीय पहलुओं की पहचान करने के साथ-साथ जमीनी स्तर पर महिला किसानों को समान रूप से सशक्त बनाने के लिए एक ठोस प्रयास करने का समय है। उन्हें उन्नत खेती के तरीकों का गहन ज्ञान दिया जाना चाहिए और उन्हें बिना लिंक किए बाजारों तक सीधे पहुंचना चाहिए।

आज की डिजिटल दुनिया में सूचना और संचार उपकरणों के बारे में गंभीर रूप से सोचना भी महत्वपूर्ण है। यह उन महिला किसानों की मदद कर सकता है जो बाजारों तक पहुंचने के लिए शारीरिक गतिशीलता का उपयोग नहीं कर सकती हैं।

भारत को प्रगतिशील बनाने के लिए ग्रामीण भारत को विकसित करने की जरूरत है, क्योंकि यह कृषि क्षेत्र की रीढ़ है। यदि हमें निरंतर परिवर्तन की ओर बढ़ना है, तो हमें हर स्तर पर कॉर्पोरेट समावेशन की आवश्यकता होगी।

जेंडर बजटिंग

जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग को भारत ने वर्ष 2005-2006 में अपनाया था। आज दुनिया के कई अन्य देशों ने अपने व्यापक आर्थिक कार्यों में लिंग परिप्रेक्ष्य को सफलतापूर्वक शामिल किया है। यह इस बात का प्रमाण है कि लैंगिक समानता और अधिकारिता कोई विकल्प नहीं बल्कि देशों की समृद्धि के लिए एक शर्त है।

वर्तमान में हम एसडीजी के लिए वैश्विक 2030 एजेंडा की ओर बढ़ रहे हैं। हमें जेंडर और विकास के अलग-अलग विषयों की पहचान करने और उन्हें अपनी योजनाओं और कार्यों में शामिल करने की आवश्यकता है। भारत में जंगल, जल, कृषि क्षेत्रों में जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग की अभी भी सामान्य रूप से कल्पना नहीं की गई है, खासकर एनआरएम के संदर्भ में।

खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ, 2011) के अनुसार, भूमि और संपत्ति के अधिकारों के माध्यम से महिलाओं को सशक्त बनाने से विकासशील देशों में कुल कृषि उत्पादन में 2.5 से 4 प्रतिशत की वृद्धि हो सकती है। इससे दुनिया भर में खाने की समस्या को 12-17 फीसदी तक कम किया जा सकता है।

महिला और बाल विकास मंत्रालय (MWCD) और नाबार्ड के सहयोग से WeManicom में सेंटर फॉर जेंडर स्टडीज ने राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, राज्य और जिला स्तर पर समकालीन लिंग मुद्दों पर कई प्रशिक्षण कार्यक्रमों का नेतृत्व किया है। 

पिछले एक दशक में, सेंटर फॉर जेंडर स्टडीज ने देश भर में जेंडर बजटिंग कार्यक्रम संचालित करने के लिए एमडब्ल्यूसीडी के सहयोग से अग्रणी प्रयास किए हैं।

यह स्पष्ट है कि महिला सशक्तिकरण 17 सतत विकास लक्ष्यों में से प्रत्येक का एक अभिन्न अंग है। महिला किसान दिवस पर, हम मानते हैं कि हमारे सभी प्रयासों में महिलाओं और लड़कियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने से हमें न्याय और समावेश मिलेगा। अर्थव्यवस्थाएं सभी के लिए काम करती हैं और हमारे साझा वातावरण को वर्तमान और आने वाली पीढ़ियों के लिए बनाए रखती हैं.

वैमनीकॉम कृषि और इससे संबंधित क्षेत्रों में जेंडर को मुख्य धारा में लाने में अहम भूमिका निभा सकता है. कृषि बजट में कई अहम रणनीतियां अवेयरनेस और जीआरबी के क्षेत्र में कैपिसिटी बढ़ाएंगी. इनमें क्षमता निर्माण, जेंडर गैप के अंतराल का आकलन करने के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम, परफॉर्मेंस की निगरानी करना और लिंग व जाति आधारित डाटा जुटाना आदि शामिल है.